La Junta Nacional de Granos fue un organismo público de regulación del mercado de granos en la Argentina.
Fue creado en 1933 bajo la presidencia del gobierno conservador de Agustín P. Justo, con el nombre de Junta Reguladora de Granos, con la denominación y funciones de la Junta Reguladora de Granos, que compraba el trigo, el maíz y el lino que se le ofreciera a precios establecidos por el Gobierno para venderlos a los exportadores. Si las operaciones dieran lugar a quebrantos, se cubrirían con recursos del Fondo de Cambios del Banco de la Nación. El propósito consistía en que los agricultores tuvieran precios compensatorios sin finalidades estatistas y monopólicas.¿Para qué recrear la Junta Nacional de Granos? Editorial II del diario La Nación del 8 de marzo de 2014.
El 17/10/1933 se sanciona la ley Nº 11.472 "Sobre construcción de una red de elevadores de granos" que en su artículo 1 establecía la conformación de una red de elevadores de granos que funcionaría como un servicio público. Entre los firmantes se encuentran:
Robustiano Patrón Costas, Gustavo Figueroa, Juan Cafferata y David Zambrano.
En 1944 se crea mediante el decreto 15.518/1944 la Escuela de Recibidores de Granos.
Transformación del gobierno de Perón El organismo fue transformado en 1946, bajo la presidencia de Juan D. Perón, en el IAPI (Instituto Argentino de Promoción del Intercambio) y se lo habilitó para comprar y vender todos los bienes agrarios y también industriales. Se lo concibió como un organismo que pudiera actuar expeditivamente frente a las coyunturas internacionales que se presentaran para maximizar los beneficios de la compra, venta, distribución y comercialización de productos. Asimismo, desarrollaba funciones de promoción y fomento en tanto determinaba qué actividades productivas eran prioritarias y, en consecuencia, debían recibir un tratamiento especial como, por ejemplo, el otorgamiento de créditos. Por otra parte, también subsidiaba la producción de ciertos bienes de consumo masivo con el fin de mantener el nivel del salario real.
Guido y la transformación posterior El decreto 6698/63 emitido el 09/08/1963 durante el gobierno de José María Guido reorganiza la JNG y en su artículo 18 establece criterios para la fijación de precios:
Entonces compraba granos en competencia con cooperativas, acopiadores y otras organizaciones privadas a condición de pagar precios mínimos. A partir de entonces, pasaron a tener gran relevancia los elevadores y silos de donde nacieron la Comisión Nacional de Granos y Elevadores y la Dirección Nacional de Granos y Elevadores. La Junta Nacional de Granos fue creciendo hasta transformarse en un organismo burocrático que llegó a tener 8000 agentes. miniaturadeimagen|Red de elevadores de la Junta Nacional de Granos del Puerto de Buenos Aires. Marzo de 1973.
Funciones de la Junta Nacional de Granos
Ventajas de los Elevadores de Granos Es importante contextualizar. Previo a los elevadores de granos, que permitieron el envío a granel, le práctica común implicaba el embolsado de los granos, con los costos de materiales y mano de obra que esto implica. Así lo expresaba el diario La Nación:
Elevadores construidos +NombreLocalidadProvinciaAño inicio obras Año InauguraciónCapacidad de almacenamiento [ton]n/dConcepción del UruguayEntre Ríos -193232000Rosario SudRosarioSanta Fe1937194076000miniaturadeimagen|Red de elevadores de la Junta Nacional de Granos del Puerto de Rosario. Diciembre de 1979Elevador Terminal "Ministro de Tomaso"QuequénBuenos Aires 193727/02/1945N/dminiaturadeimagen|Elevadores y silos de la Junta Nacional de Granos del Puerto de Quequén. Marzo de 1973Elevador Terminal "Eva Perón"Santa Fe de la Vera CruzSanta Fe193827/09/195250000n/dMar del PlataBuenos Aires196323/12/196625000n/dDiamanteEntre Ríos -09/197020000Elevador Nº5Ing. White (Bahía Blanca)Buenos Aires16/10/196514/04/197162000miniaturadeimagen|Elevadores y silos de granos de la Junta Nacional de Granos del Puerto de Ing. White (Bahía Blanca). Marzo de 1973.n/dBarranquerasChaco - 04/1972 20000n/dSan NIcolas de los ArroyosBuenos Aires - 11/1977 -n/dSan PedroBuenos Aires - - -n/dRamalloBuenos AIres - - -n/dVilla ConstituciónSanta Fe - - -
Onganía, liberalismo y dictadura La pérdida del control del estado sobre el comercio de granos fue gradual, iniciándose durante el gobierno de facto de Onganía en 1967, mediante el Decreto 7815:
En una segunda instancia, fue la última dictadura cívico-militar quien autorizó en 1979 el establecimiento de puertos netamente privados. El Decreto Ley 22.108 modifica la Ley de granos de 1963:
Menemismo y Disolución La JNG fue disuelta en 1991 por el decreto N.º 2284/91, de desregulación de mercados, elaborado por el entonces ministro de Economía Domingo Cavallo bajo la presidencia de Carlos Menem. Al momento de la disolución había perdido gran parte de su relevancia y su actividad se reducía en forma casi total a la compra de trigo para los molinos, de girasol en la zona norte del país y operaciones de crédito a través de la Resolución 1825. En tanto, a partir de 1989 se deja libre el registro de exportación de trigo y los molinos pasaron a proveerse del cereal en el mercado, sin intervención estatal.
Otro cambio determinante para el sector fue la Ley 24.093 (1992) de Actividades Portuarias (y su Dec. reglamentario 769/93), que sienta las bases de un nuevo régimen, único y novedoso en materia portuaria. La norma opta por un modelo descentralizado de administración y gestión, y transfiere la propiedad a las provincias en tanto que para los principales puertos (Santa Fe, Rosario, Quequén y Bahía Blanca) fija la obligatoriedad de constituir Entes mixtos descentralizados y con representación local.
Actores en el comercio de granos Los actores en el sistema actual de comercio de granos se pueden clasificar en:
Exportadores integrados/Grandes exportadoras: Louis Dreyfus, AGD, COFCO, Bunge, Viterra/glencore, Vicentin, Cargill. Exportadores no integrados Productores de granos El Estado.
Consecuencias de los cambios en el comercio de granos Las grandes exportadores al contar con una terminal portuaria que les da ingresos adicionales, pueden desplazar a jugadores más pequeños.
Disponer de capacidad de elevación propia favorece el manejo del transporte interno al permitir realizar adquisiciones con cupo de ingreso asegurado.
La red oficial de elevadores fue creada a inicios del siglo pasado con la función de evitar la excesiva concentración de las operaciones. Con las políticas neoliberales se dio un vuelco de ciento ochenta grados, y la red oficial sirvió para eliminar a los exportadores de menor tamaño, concentrar el mercado y darles mayor poder a las grandes exportadoras.
Las grandes empresas han liderado, inducido y acelerado el agronegocio en nuestro país, aspecto que incluye lautilización del “paquete sojero” (semilla, fertilizantes y herbicidas), que en gran medida esprovisto desde el exterior por las mismas empresas que comercializan los granos.
Véase también Mercados agropecuarios. Puertos y elevadores de granos en Argentina
Escuela de recibidores de granos de Buenos Aires
Escuela de recibidores de granos de Córdoba
Referencias
Categoría:Organismos públicos desaparecidos de Argentina Categoría:Historia económica del siglo XX en Argentina Categoría:Agricultura en Argentina