El gobierno de Alejandro Toledo corresponde al período de la historia republicana del Perú, entre el 28 de julio de 2001 y el 28 de julio de 2006; en donde el país estuvo bajo un régimen encabezado por el economista y presidente del partido Perú Posible, Alejandro Toledo Manrique.
La administración se caracterizó por el proceso de desarrollo del país, por el inicio del despunte macroeconómico con el fomento de la inversión extranjera y la firma de tratados de libre comercio. También destacó la implementación de varios proyectos de inversión en infraestructura y desarrollo humano.
Los eslóganes de su gobierno fueron: Trabajando con cambios (2001-2003) y Trabajo de Peruanos (2003-2006).
Periodo de transición En la primera vuelta de las elecciones generales de 2001 obtuvieron la mayor votación los candidatos Alejandro Toledo y Alan García; ningún candidato superó el 50% más 1 voto requeridos, por lo que los dos participantes pasaron al balotaje, que fue realizado el 3 de junio; en este, Toledo alcanzó el 53,08% de votos.
El 23 de junio de 2001, ocurrió un terremoto de magnitud 8.4 en la escala de magnitud de momento que afectó los departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna; ante ello, Toledo recorrió las zonas más afectadas para ayudar a los damnificados. El día 25, Toledo partió a Nueva York para emprender una gira por España, Francia, Bélgica y Alemania para conseguir inversiones extranjeras y tratar temas bilaterales.
Para la visita a Nueva York, Toledo fue acompañado por su esposa, Eliane Karp; el vicepresidente electo, Raúl Diez Canseco Terry y el jefe del plan de gobierno, Pedro Pablo Kuczynski. El presidente electo se reunió con el Secretario General de las Naciones Unidad, Kofi Annan y con el jefe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Mark Malloch Brown para buscar apoyo a la denominada Mesa de Donantes, que estuvo destinada a recaudar 300 millones de fondos no reembolsables para la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto en el sur. De la misma manera, Toledo se reunió con el presidente de JP Morgan, Bill Harrison y los ejecutivos Brian OíNeil y Susana de la Puente Wiese quienes se comprometieron a donar personalmente para la reconstrucción.
En Washington D. C., Toledo se reunió con el Consejo Empresarial Peruano-Norteamericano y con el Cuerpo de Paz. En la capital americana también se reunió con el vicepresidente del Banco Mundial, David de Ferranti, para la firma de un préstamo de 100 millones de dólares. Toledo almorzó en la Cámara de Comercio de Estados Unidos junto a banqueros, empresarios e inversionistas. Luego, Toledo se reunió con Secretario de Estado de los Estados Unidos, Colin Powell y posteriormente fue recibido en la Casa Blanca por el presidente George W. Bush. Toledo también sostuvo reuniones con Madeleine Albright, César Gaviria y el presidente del BID, Enrique V. Iglesias.
De la misma forma, en Washington, se reunió con el Banco Interamericano de Desarrollo, el cual aprobó un crédito de 250 millones de dólares para atender demandas sociales y uno de 18 millones para la ciudad de Arequipa. Toledo también sostuvo reuniones con el director gerente del Fondo Monetario Internacional, Horst Köhler y el jefe de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, Andrew Natsios.
Toledo llegó a Madrid junto a su comitiva, a la que se sumó el escritor peruano Mario Vargas Llosa, para emprender un viaje por países europeos para atraer inversiones. El 28 de junio, fue recibido por el rey Juan Carlos, la reina Sofía y el ministro de exteriores Josep Piqué. Posteriormente fue recibido por el presidente del Gobierno, José María Aznar, quien se comprometió a participar en la mesa de donantes con 125 millones de dólares para el programa social de emergencia Al día siguiente, Toledo desayunó con los ejecutivos de las principales empresas con sede en Madrid en la sede de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales.
El 30 de junio, en París, fue recibido por el presidente Jacques Chirac y el primer ministro Lionel Jospin quienes también anunciaron apoyo económico al Perú con 250 millones de dólares no reembolsables y 300 millones en canje de deuda por inversión. La gira continuó en Estrasburgo, ciudad en la cual Toledo sostuvo reuniones con el presidente de la Comisión Europea, Romano Prodi y la vicepresidenta Loyola de Palacio, quienes anunciaron que reactivarían la cooperación europea con Perú con apoyos equivalentes a 43 millones de dólares que estaban suspendidos debido al régimen autoritario de Alberto Fujimori. También anunciaron una ayuda de 8.6 millones de dólares para los damnificados por el terremoto.
En Berlín, Toledo se reunió con el canciller alemán Gerhard Schröder y el ministro de cooperación económica Heide Wieeczorek.
Toledo regresó a Lima el 5 de julio de 2001 y, en declaraciones a los medios de comunicación resumió lo alcanzado en el viaje:
La reinsersión política del Perú en la Comunidad Internacional, luego de las sanciones impuestas al régimen de Alberto Fujimori. Apoyo al Programa de Emergencia Social Productivo (PESP) y la lucha contra la pobreza, así como el aumento de la ayuda para los damnificados del terremoto del sur. Establecimiento de mecanismos que permitan manejar la deuda externa con canjes por inversión y créditos blandos. Creación de una Mesa de Donantes, coordinada y auspiciada por España, Francia, Alemania, la Unión Europea, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
Toma de mando La ceremonia de toma de posesión se dio el 28 de julio de 2001 en el Palacio Legislativo, contó con la presencia del príncipe Felipe de Borbón y Grecia, los presidentes sudamericanos: Fernando de la Rúa, Ricardo Lagos, Fernando Henrique Cardoso, Gustavo Noboa, Andrés Pastrana, Luis González Macchi, Miguel Ángel Rodríguez Echeverría, Jorge Batlle, Mireya Moscoso, Hipólito Mejía, Hugo Chávez y Jorge Quiroga; del mismo modo, los exmandatarios bolivianos Jaime Paz Zamora y Gonzalo Sánchez de Lozada. Entre las delegaciones internacionales estuvieron la presidenta del parlamento europeo Nicole Fontaine, la primera dama de México, Marta Sahagún, el canciller argentino Adalberto Rodríguez Giavarini, el primer ministro de Israel, Shimon Peres y el representante de comercio de Estados Unidos, Robert Zoellick.
Toledo dirigió un mensaje a la nación en el cual propuso detener la compra de armas en la región latinoamericana, el nombramiento de un fiscal anticorrupción para investigar los casos de enriquecimiento ilícito de los gobiernos anteriores, la lucha frontal contra la pobreza; así mismo anunció una política fiscal y monetaria disciplinada que evite rebrotes inflacionarios, la conservación de la democracia, la inclusión social y el fortalecimiento de las relaciones internacionales.
El día 29 de julio, Toledo juramentó simbólicamente en una ceremonia que se realizó en Machu Picchu; en ella prometió combatir la pobreza, trabajar por los necesitados, impulsar el turismo y trabajar incansablemente porque este país ingrese a la era de la modernidad pero sin descuidar su riqueza cultural. Su esposa, Eliane Karp, pronunció un discurso en quechua anunciando buenos tiempos para la gran nación del Tahuantinsuyo. Al finalizar la ceremonia, se le entregó a Toledo el Cetro del Poder, un collar de oro y las llaves de la ciudad de Machu Picchu. Fue acompañado por el príncipe de Asturias, Felipe de Borbón y Grecia, el presidente chileno Ricardo Lagos, el costarricense Miguel Ángel Rodríguez y el canciller israelí, Shimon Peres.
El 30 de julio de 2001 presidió el desfile militar, dos días después de que demandó el congelamiento de las compras de armas en Sudamérica; el presidente estuvo acompañado por su homólogo chileno, Ricardo Lagos, autoridades eclesiásticas y civiles, entre las cuales destacó el ministro de Defensa, David Waisman, el primer civil que ocupa ese cargo en los últimos 30 años.
Inicio En julio de 2001, Alejandro Toledo eligió a Roberto Dañino como primer ministro. Sin embargo, carecía de los nombres de la nómina completa de ministros. Además, por un lado del partido –encarnado por Luis Solari, su secretario general-, parte de sus congresistas y el grueso de asesores que manejaron la campaña se resistían a Dañino y la influencia cada vez más fuerte que Pedro Pablo Kuczynski tendría a la hora de definir los puestos claves del Ejecutivo. Días después, la situación se tensó cuando Raúl Diez Canseco Terry se descartó a sí mismo en la presidencia del Consejo de Ministros, y la declaración de Solari sobre su oposición a Dañino. Aunque, los más seguros en el Gabinete de Dañino eran: Pedro Pablo Kuczynski en Economía y Finanzas; Diego García Sayán en Relaciones Exteriores; Raúl Diez Canseco en Industria y Turismo; Álvaro Quijandría Salmón en Agricultura; Fernando Villarán en Trabajo; Luis Solari en Salud; Carlos Bruce en Presidencia; Nicolás Lynch Gamero a Educación; y David Waisman en Defensa. Entre otros cargos ya definidos figuraron la presidencia del Banco Central de Reserva del Perú (BCR) para Richard Webb Duarte, y la jefatura de la SUNAT, en manos de Beatriz Merino. La participación de Dañino estaría orientada, por un lado, a agilizar el desembolso de los créditos ofrecidos a Alejandro Toledo en su reciente gira a EE. UU. y Europa. Y como parte de ese proceso, el Premier concretaría donaciones destinadas al financiamiento de los programas sociales. Otro aspecto esencial para el nuevo gobierno es que el Perú tendría hasta diciembre de 2001 para ampliar las condiciones del Acuerdo Andino de Preferencias Arancelarias impulsado por el gobierno norteamericano.
Así, el presidente del Consejo de Ministros, Roberto Dañino Zapata juró el 28 de julio de 2001 junto a todos los ministros, en el marco del cambio de mando. El gabinete se presentó ante el congreso el 22 de agosto para exponer el programa de gobierno; en esta ponencia, Dañino anunció que su gestión se enfatizaría en la creación de puestos de trabajo en un país donde el desempleo y el subempleo ascienden a más del 50 por ciento; además, pidió facultades legislativas en materia tributaria.
El ministro de Economía, Pedro Pablo Kuczynski, vio fortalecida su prédica liberal al interior del nuevo gobierno con el nombramiento de Dañino como presidente del Consejo de Ministros. Logró confinar a ministros con pasado socialista a los denominados portafolios sociales. Mantuvo buena relación con los Ministerios de la Producción (Industria, Pesquería, Energía y Minas, Transporte y Comunicaciones) y contó con las condiciones ideales para seguir desarrollando un esquema económico liberal, pero con matices sociales. No obstante, en los días posteriores, circulaban versiones de que no habría apoyo unánime del Congreso para esta delegación otorgue facultades que requería el ejecutivo. Ya que, el líder del grupo parlamentario de Unidad Nacional, Ántero Flores-Aráoz, aunque evitó tomar una posición definitiva sobre el tema por no conocer el detalle de la solicitud, adelantó que su grupo encontraba contradictorio que, por un lado, se hable de concertación en el Congreso y, por otro, se pida delegación de facultades. Un temperamento parecido tuvo la bancada aprista, sobre todo después del nombramiento de Fernando Olivera como ministro de Justicia. De igual forma, el parlamentario César Zumaeta afirmó que primero su grupo parlamentario analizaría en detalle el impacto de la solicitud del Ejecutivo.
En noviembre de 2001, Alejandro Toledo presidió la XI Cumbre Iberoamericana, realizada en la ciudad de Lima; dicha conferencia contó con la presencia de 19 jefes de Estado y Gobierno de América Latina, España y Portugal.
Aspecto sociopolítico
2001 - 2002
Formación inicial de los poderes ejecutivo y legislativo