La Constitución de Bután (Dzongkha: འབྲུག་གི་རྩ་ཁྲིམས་ཆེན་མོ་; Wylie: 'Brug-gi Rtsa-khrims-chen-mo) fue promulgada el 18 de julio de 2008. Es la culminación de un plan de transición de reformas para Bután, que desde 1953 ha pasado de ser una monarquía absoluta, a un sistema democrático multipartidista, cuyas primeras elecciones tuvieron lugar en marzo de 2008. La Carta Magna está basada en los principios de la filosofía budista, las convenciones internacionales de Derechos Humanos, el análisis comparativo de otras 20 constituciones modernas, leyes ya existentes y precedentes.
Hay que situar, en el contexto, el concepto acuñado por el cuarto monarca de Bután Jigme Singye Wangchuck, padre del actual rey Jigme Khesar Namgyal Wangchuck, de "Felicidad Interna Bruta", en respuesta a las constantes críticas que por aquel entonces recibía el país, debido a su perenne pobreza económica, en relación con el énfasis que en ese Estado se da al bienestar tanto material como espiritual.
Reino de Bután|250px
Preámbulo
La traducción del Preámbulo dice así:
"Nosotros, el pueblo de Bután:
Bendecidos por las Tres Joyas, la protección de nuestras deidades guardianes, la sabiduría de nuestros líderes, las fortunas del Pelden Drukpa (persona ilustrada de Bután y la guía de su Majestad Druk Gyalpo Jigme Khesar Namgyel Wangchuck.
Solemnemente juramos fortalecer la soberanía de Bután, asegurar la bendición de la libertad, garantizar la tranquilidad y realzar la unidad, felicidad y bienestar del pueblo eternamente.
Por la presente se ordena y adopta esta Constitución para el Reino de Bután en el decimoctavo día del quinto mes del año de la Rata, que corresponde al 18 de julio de 2008".
Artículo 1 - Reino de Bután
El Reino de Bután se constituye en una Monarquía Constitucional Democrática, con soberanía territorial inviolable, y alterable solamente con el consentimiento de, al menos, las tres cuartas partes del Parlamento. Se compone de 20 Dzonhkhags (distritos), los cuales se componen de Gewogs (condados) y Thromdes (municipios). De nuevo nos enuncia que la alteración de esta estructura se debe realizar con el consentimiento de, al menos, las tres cuartas partes del Parlamento.
El día nacional será el 17 de diciembre. La lengua oficial será el Dzongkha, y la Constitución, la norma suprema del Estado, en tanto y cuanto cualquier norma pasada o posterior incompatible con la misma, será declarada nula. El guardián de la Constitución será la Corte Suprema, autoridad final e interpretadora. Habrá una separación de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
Artículo 2 - La institución de la Monarquía
El Druk Gyalpo es la cabeza del Estado y símbolo de la unidad, que será budista, y defensor del Chooe-sid (sistema de religión y política). El título al Trono Dorado recaerá, sobre los descendientes legítimos del Druk Gyalpo Ugyen Wangchuck. En este artículo se recogen varias reglas a observar, en caso de discrepancia en el nombramiento. Tras la ascensión al trono del nuevo Druk Gyalpo, la familia real, los miembros del Parlamento y los funcionarios, prestan juramento de lealtad. La edad para reinar es de 21 años. Se desarrolla la función y la composición del órgano de la Regencia. miniatura|Rey Jigme Khesar Namgyel Wangchuck
La persona del Druk Gyalpo es inviolable ante la ley y su persona será sacrosanta. Detenidamente en este artículo se estudian las funciones y prerrogativas del monarca. Como motivos de abdicación se encuentran, las violaciones de la Constitución, la inestabilidad mental o una moción parlamentaria consistente en un procedimiento recogido en los apartados 21, 22, 23, 24 y 25.
Artículo 3 - Patrimonio espiritual
Los principios de Bután son budistas: el valor de la paz, la no violencia, la compasión y la tolerancia. El Druk Gyalpo se encarga de proteger todas las religiones de Bután. Además, deberá nombrar a un monje que reúna las nueve cualidades de un maestro espiritual, como Je Khempo (Abad jefe del Cuerpo Central Monástico de Bután - Zhung Dratshang).
Artículo 4 - Cultura
En este artículo se enuncia la obligación del Estado de preservar y proteger el patrimonio cultural, lugares y objetos de interés artístico o histórico, Dzongs (monasterios), Lhakhangs (templos), Goendeys (comunidades monásticas), Ten-sum (Imágenes, escrituras y estupas), Nyes (lugares sagrados de peregrinación), la literatura, la música, la religión, etc.
Artículo 5 - Medio Ambiente
Es una obligación para todo butanés la preservación del medio ambiente, así como de la rica biodiversidad de Bután, y la prevención de toda forma de degradación ecológica, incluyendo ruido, polución,... miniatura|izquierda|Flor nacional de Bután La labor del Gobierno Real se acentúa en este ámbito, con un requerimiento particular al efecto, el de mantener como mínimo un 60% del territorio, completamente salvaje. Asimismo, se proyectan funciones de índole medioambiental para el Parlamento. [ Artículo 6 - Ciudadanía
Se regula la adquisición de la nacionalidad:
Automática por nacimiento, en el caso de que ambos padres sean Butaneses. Automática por registro, en el caso de una persona que se ha domiciliado y registrado en el directorio oficial del Gobierno de Bután, antes del 31 de diciembre de 1958. Naturalización, en cuyo caso se exigirán ciertas condiciones: Haber residido legalmente en Bután durante al menos 15 años. No haber estado preso por causa criminal dentro o fuera del reino. Ser capaz de hablar y escribir en Dzongkha. Tener un buen conocimiento de la cultura, costumbres, tradiciones y cultura de Bután. No haber hablado o actuado contra el Tsawa-Sum (Rey, País y Pueblo). Renunciar a la ciudadanía del país de su origen. Prestar juramento de lealtad a la Constitución.
La nacionalidad se concederá mediante Kasho (escrito oficial) Real del Druk Gyalpo. La adquisición de otra nacionalidad, conllevará la pérdida de la ciudadanía butanesa.
Artículo 7 - Derechos Fundamentales
En este artículo se enumeran Derechos Fundamentales inviolables, irrenunciables e intransferibles:
1. Vida, libertad y seguridad. 2. Libertad de expresión. 3. Derecho a la información. 4. Libertad de pensamiento, conciencia y religión. 5. Libertad de los medios de comunicación. 6. Sufragio universal libre. 7. Libertad de circulación y establecimiento. 8. Igual acceso y oportunidad en los servicios públicos. 9. Derecho a la propiedad. 10. Libertad de profesión. 11. Derecho al salario justo. 12. Libertad de pacífica reunión y asociación. 13. Derecho a los intereses materiales para autores de obras científicas, literarias o artísticas. 14. Derecho a no ser privado de la propiedad, excepto en casos de expropiación, con justa indemnización. 15. Interdicción de la discriminación. 16. Derecho a la presunción de inocencia. 17. Proscripción de la tortura, el trato cruel e inhumano. 18. Prohibición de la pena capital. 19. Derecho a no ser interferido arbitrariamente en la propia privacidad, intimidad, ... 20. Derecho a no ser arrestado o detenido arbitrariamente. 21. Derecho a consultar y ser representado por un Jabmi (abogado) a elección. 22. Excepciones a estos derechos y libertades por razones como seguridad, soberanía, paz, estabilidad, ... 23. Derecho a iniciar procedimientos en la Corte Suprema o Corte Alta, para la defensa de estos derechos.
Artículo 8 - Obligaciones fundamentales
En este artículo se recogen ciertas obligaciones como son el respeto al medio ambiente, a sus propios compatriotas, a los símbolos nacionales, a la asunción de víctimas de accidentes, a pagar impuestos, etc.
Artículo 9 - Principios de Política de Estado
El Estado se compromete a favorecer un clima de bienestar que se concreta en ciertos aspectos de la atmósfera cotidiana, como es la justicia, el combate a la desigualdad, la equidad entre Dzongkhags o el trabajo, entre otras materias.
Artículo 10 - Parlamento
El primer párrafo nos presenta el Parlamento como la conjunción de los poderes legislativos de Bután, compuesto por el Druk Gyalpo, el Consejo Nacional y la Asamblea Nacional. Nadie podrá pertenecer a ambas cámaras, así como a alguna de ellas y a un gobierno local. El primer asiento del Parlamento le corresponde al Druk Gyalpo.
La solemnidad de la Carta Magna exige, que en la apertura de cada sesión del Parlamento tendrá lugar un Zhug-drel-phunsum tshog-pai ten-drel (Ceremonia tradicional de adquisición de los tres atributos de gracia, gloria y salud). El cierre de sesión se producirá con el Tashi-mon-lam (oraciones para el cumplimiento de los buenos deseos y las aspiraciones). miniatura|División territorial en Dzongkhags El quórum, como en la mayoría de sistemas legislativos, requerirá de los dos tercios de la cámara. Los miembros de las dos cámaras gozan de inmunidad jurídica.
Los tratados internacionales, convenios y protocolos supraestatales, solo pasarán a formar parte del cuerpo jurídico del Estado, mediante ratificación del Parlamento a menos que la disposición sea incompatible con lo enunciado en esta carta magna. Se recoge la Moción de confianza como instrumento de disolución de la Asamblea Nacional.
Artículo 11 - El Consejo Nacional
Compuesto por 25 miembros: uno elegido por el pueblo por cada Dzongkhag, y otros cinco, que serán eminencias nombradas personalmente por el Druk Gyalpo. La función del consejo será la resolución de cuestiones que afecten a la seguridad, la soberanía e intereses generales. Los candidatos a miembros del Consejo no podrán pertenecer a ningún partido político.
Artículo 12 - La Asamblea Nacional
Se compone de 55 miembros, elegidos por cada Dzongkhag en función de su población, que no podrán ser inferiores a dos, ni superiores a siete.
Artículo 13 - Proyectos de ley
Este artículo no guarda ninguna particularidad. Los proyectos del Parlamento debidamente aprobados, pasarán a ser leyes obligatorias; los proyectos de ley monetaria o financiera tendrán su origen en la Asamblea Nacional. Serán aprobadas con la mayoría de votos de la respectiva cámara a la que se deba someter la votación.
Artículo 14 - Finanzas, mercado y comercio
Regulación por ley como dictamen categórico, en lo que respecta a impuestos, tarifas o aranceles, además de otras materias de mercado y comercio con países extranjeros. Los fondos públicos serán depositados en el Fondo Consolidado. Además, deberá mantenerse una reserva de moneda extranjera de al menos, el coste de las importaciones de un año. Los monopolios están prohibidos excepto por razones de seguridad nacional.
El presupuesto es anual, se presentará a la Asamblea Nacional por el Ministro de Finanzas, y deberá ser aprobado por esa cámara.
Artículo 15 – Partidos políticos Como particularidad llamativa, se prohíbe que los candidatos despunten por razones de regionalismo, etnia o religión, esto es, que pretendan recabar votos por esas razones. Las elecciones para la Asamblea Nacional se separarán en dos etapas, en las cuales, la primera determinará cuáles serán los dos partidos que se disputarán el gobierno y la oposición en la segunda etapa.
Artículo 16 – Financiación de campañas
Regulada por ley, no podrá ser discriminatoria, y se fijará un techo de financiación voluntaria, el cual no deberá rebasarse.
Artículo 17 – Formación de Gobierno
El primer ministro será el líder del partido político que logre la mayoría de asientos en la Asamblea Nacional, al que el Druk Gyalpo otorgará el título del Dakyen. Este mandato estará limitado para la misma persona a dos periodos, que deberá ser butanés de origen. Él formará gobierno, que podrá ser cesado en una moción de confianza, por no menos de dos tercios de la Asamblea Nacional.
Artículo 18 – El partido de la oposición
Su función es la de velar por un buen gobierno que funcione con respecto a la Constitución. Deberá auxiliar al partido gobernante en situaciones de amenaza externa, calamidad, o cualquier otra crisis nacional.
Artículo 19 – Gobierno interino