La Policía Estatal de Puebla es el conjunto de cuerpos policiales del Poder Ejecutivo del estado de Puebla, en México, adscritos a la Secretaría de Seguridad Pública estatal. La legislación poblana emplea la denominación «Cuerpo de Seguridad Pública Estatal» para referirse a la institución formada por sus distintas ramas. Su jurisdicción comprende el territorio del estado y sus tareas incluyen la prevención del delito, el mantenimiento del orden público, el auxilio a la población y la colaboración con autoridades federales y municipales.
El cuerpo policial no es sinónimo de la Secretaría de Seguridad Pública. La secretaría es la dependencia administrativa que dirige la política estatal en la materia, mientras que la policía reúne al personal operativo de prevención, custodia, policía procesal, bomberos, atención turística y ciberseguridad, entre otras unidades. Tampoco debe confundirse con la Corporación Auxiliar de Policía de Protección Ciudadana, organismo público descentralizado que presta servicios de custodia mediante contraprestación.
Historia
Antecedente constitucional y creación
Las fuentes disponibles manejan dos fechas porque se refieren a momentos distintos. Una reconstrucción publicada por El Universal Puebla sitúa el antecedente jurídico en la primera Constitución estatal posterior a la Revolución mexicana, publicada el 2 de octubre de 1917. Aquel texto facultó al Congreso local para legislar en seguridad pública y previó una fuerza urbana y rural destinada a conservar la tranquilidad y el orden. También reguló la relación de mando y auxilio entre las fuerzas municipales y estatales.
La fecha que el gobierno estatal reconoce para la creación de la corporación moderna es 1965. El 3 de abril de 2025 se celebró oficialmente su sexagésimo aniversario y, durante el acto, las autoridades se refirieron a 1965 como el inicio de la institución. Las fuentes consultadas no precisan el día ni el instrumento jurídico concreto de ese año.
Cambios orgánicos recientes
El 7 de mayo de 2021 el gobierno estatal suprimió la Dirección de Policía Estatal de Vialidad. Sus bienes destinados a seguridad vial pasaron a la Dirección de Operaciones Policiales y las referencias normativas a la antigua unidad se entendieron atribuidas a esa dirección. El nombre cambió otra vez durante 2025. En octubre de ese año la secretaría informó sobre actividades de una Policía Estatal de Caminos y la clasificación administrativa del presupuesto de 2026 registró una dirección con esa denominación, subordinada al área de coordinación y operación policial.
En febrero de 2025 el gobierno presentó la Policía Estatal Forestal. Le asignó tareas relacionadas con la tala ilegal, la prevención y combate de incendios forestales, el rescate de alta montaña, acuático y aéreo, además del apoyo al turismo rural y comunitario. La unidad apareció después en la clasificación administrativa para 2026.
Otro cambio de 2025 ocurrió en la formación profesional. Un decreto creó la Universidad de las Ciencias Policiales y de la Seguridad del Estado de Puebla, con sede legal en Chachapa, municipio de Amozoc. La nueva institución recibió los recursos, el personal y los programas de la Dirección de Academia Estatal de Seguridad Pública y de la Academia de Formación y Desarrollo Policial Puebla-Iniciativa Mérida «General Ignacio Zaragoza».
Marco jurídico y mando
La Ley de Seguridad Pública del Estado de Puebla define a las instituciones policiales como organizaciones civiles, disciplinadas y profesionales. El gobernador ejerce el mando del Cuerpo de Seguridad Pública Estatal de manera directa o por conducto de la persona titular de la Secretaría de Seguridad Pública. A esta última corresponde conducir el cuerpo, coordinar sus operaciones y ordenar el uso de la fuerza pública dentro de las atribuciones legales.
La actuación policial también se rige por la legislación nacional sobre seguridad pública, uso de la fuerza y registro de detenciones. En el ámbito local, el Reglamento Interior de la Secretaría distribuye las funciones entre subsecretarías, direcciones generales y unidades operativas. Esa distribución importa porque las ramas de la policía no dependen todas de una sola dirección inmediata: prevención, servicios penitenciarios e inteligencia tienen líneas administrativas distintas.
Organización y funciones
El texto consolidado del Reglamento Interior, que incorpora reformas hasta diciembre de 2022, enumera seis ramas del Cuerpo de Seguridad Pública Estatal: Preventiva, Bomberos, Turística, Custodio, Procesal y Cibernética. La organización administrativa consignada para el ejercicio fiscal de 2026 añade las direcciones de Policía Estatal de Caminos y Policía Estatal Forestal dentro de la Subsecretaría de Coordinación y Operación Policial.
Rama o unidad Adscripción administrativa y tareas principales Policía Estatal Preventiva Depende de la Dirección General de la Policía Estatal Preventiva. Realiza vigilancia, prevención, operativos de seguridad y restablecimiento del orden público. También presta apoyo a autoridades federales y municipales cuando existe una solicitud dentro del marco legal. Policía Estatal Turística Forma parte de la estructura preventiva. Da seguridad y orientación en zonas de interés turístico y coordina servicios policiales vinculados con la actividad turística. Policía Estatal Bomberos Está adscrita a la Dirección General de la Policía Estatal Preventiva. Atiende incendios, siniestros y desastres naturales o causados por actividad humana, además de tareas de auxilio. Policía Estatal Custodio Desarrolla funciones de seguridad y custodia en los centros penitenciarios estatales y en el centro especializado para adolescentes. Su supervisión corresponde al área estatal de centros penitenciarios. Policía Estatal Procesal Depende de la Dirección de Medidas Cautelares y Policía Estatal Procesal. Evalúa riesgos, supervisa medidas cautelares distintas de la prisión preventiva, mantiene la seguridad en casas de justicia y traslada a personas imputadas o adolescentes a recintos judiciales. Policía Estatal Cibernética Está integrada en la estructura de inteligencia y servicios técnicos. Atiende reportes, realiza prevención, patrullaje en fuentes abiertas y análisis de información, y practica análisis forense cuando lo solicita una autoridad competente. Policía Estatal de Caminos Vigila vías de jurisdicción estatal, registra hechos de tránsito y participa en educación vial. La dirección actual figura en documentos administrativos desde 2025, después de la supresión de la antigua Policía Estatal de Vialidad en 2021. Policía Estatal Forestal Atiende hechos relacionados con tala ilegal e incendios forestales. También interviene en rescates especializados y se coordina con autoridades ambientales, militares y de protección civil.
La Dirección General de la Policía Estatal Preventiva cuenta con una Coordinación de Despliegue Territorial. Esta organiza regiones operativas, distribuye personal, patrullas y equipo, y coordina centros regionales de mando. El reglamento no fija un número permanente de regiones, por lo que ese dato puede cambiar mediante decisiones administrativas.
El Centro de Control, Comando, Coordinación, Comunicaciones, Cómputo e Inteligencia, conocido como C5i, no aparece como una rama policial. Es una unidad de apoyo adscrita al área de inteligencia. Administra centros de atención de emergencias, redes de radiocomunicación y videovigilancia, y procesa información de llamadas, denuncias anónimas y reportes policiales.
Carrera policial y formación
La carrera policial comprende el ingreso, la formación, la certificación, la permanencia, la evaluación, la promoción y el régimen disciplinario. La ley local ordena una estructura jerárquica homologada con la prevista por el sistema nacional de seguridad pública.
Escala Grados, de mayor a menor Comisarios Comisario general, comisario jefe y comisario Inspectores Inspector general, inspector jefe e inspector Oficiales Subinspector, oficial y suboficial Escala básica Policía primero, policía segundo, policía tercero y policía
Desde 2025 la Universidad de las Ciencias Policiales y de la Seguridad tiene a su cargo la formación inicial, continua y especializada. El decreto de creación prevé cursos para personal de nuevo ingreso, actualización para agentes en activo y estudios de educación media superior y superior. La aprobación de la formación inicial es requisito para incorporarse a una unidad policial estatal o municipal.
Personal y certificación
El Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal 2025 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía reúne datos correspondientes al cierre de 2024. De acuerdo con la cobertura local de sus resultados, Puebla reportó 4580 agentes estatales, equivalentes a 0,7 por cada mil habitantes. El 33,8 % del personal registrado contaba con Certificado Único Policial. Estas cifras describen el año censado y no constituyen un estado de fuerza en tiempo real.
Conflicto laboral de 2020
El 2 de junio de 2020 un grupo de policías estatales inició un paro y realizó manifestaciones para exigir aumentos salariales y mejores condiciones de trabajo. Al día siguiente el gobierno anunció un incremento directo del 14 % al salario, con efecto desde el 1 de junio. Una parte de los agentes rechazó el acuerdo inicial y mantuvo la protesta frente a las oficinas del gobierno estatal.
Recomendaciones de organismos de derechos humanos
San Bernardino Chalchihuapan
El 9 de julio de 2014 la Policía Estatal Preventiva intervino para liberar la carretera Puebla-Atlixco, bloqueada a la altura de San Bernardino Chalchihuapan, en el municipio de Ocoyucan. La protesta y el operativo derivaron en un enfrentamiento. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos emitió la Recomendación 2VG/2014 y concluyó que el personal policial empleó la fuerza de manera excesiva y con «marcada negligencia». El organismo documentó diez civiles heridos, entre ellos tres menores de edad, uno de los cuales murió días después, así como 49 policías lesionados. También señaló fallas en la preservación del lugar y contradicciones en la información entregada por la secretaría.
Palmarito Tochapan
El 3 de mayo de 2017 fuerzas militares y policías estatales participaron en un enfrentamiento en Palmarito Tochapan, municipio de Quecholac, durante un operativo relacionado con una toma clandestina de combustible. Murieron diez personas, seis civiles y cuatro militares; otras 26 resultaron heridas y 13 fueron detenidas. En la Recomendación 12VG/2018, la CNDH acreditó violaciones graves atribuibles a personal de la Secretaría de la Defensa Nacional y de la Secretaría de Seguridad Pública de Puebla. El pronunciamiento examinó, entre otros asuntos, privaciones de la vida, detenciones, tratos crueles, afectaciones a menores y alteración de indicios. La atribución correspondió a servidores públicos de ambas instituciones y no a la policía estatal de manera exclusiva.
Coyomeapan
El 9 de mayo de 2022 elementos estatales participaron en hechos ocurridos en el paraje de Cobatzalco, municipio de Zoquitlán, donde murieron tres integrantes de la comunidad nahua de Coyomeapan, incluido un menor de edad. La Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos pidió una investigación independiente y expresó preocupación por un posible uso excesivo de la fuerza.
La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Puebla emitió la Recomendación 12/2023. Su investigación desvirtuó la versión inicial de un enfrentamiento y atribuyó a personal de la secretaría la ejecución arbitraria de tres personas, afectaciones a otras siete, omisión de auxilio y falta de preservación del lugar. Entre sus medidas recomendó una disculpa pública, atención a las víctimas, investigaciones administrativas y protocolos sobre uso de la fuerza.
Véase también
Anexo:Policías estatales de México Seguridad pública en México